Normativa droni in Italia per il rilievo: cosa serve per volare

Perché una guida sulla normativa in un sito di software#

WebODM elabora le foto dopo il volo. Ma un'ortofoto ottenuta con un volo non regolare è un problema per chi la consegna, per chi la riceve e, se sei un ente, per chi la mette agli atti. Questa pagina raccoglie i punti fermi della normativa per un rilievo fotogrammetrico tipico: drone leggero, area limitata, quota sotto i 120 m, volo in vista. Non tratta la categoria specifica, che richiede un percorso a parte con ENAC.

Le regole cambiano e le pagine ufficiali sono aggiornate più spesso di noi: usa questa guida per orientarti e le fonti ufficiali per decidere.

1. Il quadro normativo#

Tre testi governano il volo dei droni civili in Italia:

I regolamenti europei valgono in tutti gli Stati membri. Le zone geografiche e alcune disposizioni operative restano nazionali, e in Italia passano per ENAC e per il portale D-Flight.

2. La categoria aperta#

La categoria aperta è quella in cui rientra la maggior parte dei rilievi con droni leggeri. Non richiede un'autorizzazione preventiva, ma impone limiti precisi:

• quota massima di 120 m dal suolo;
• volo in vista (VLOS): il pilota vede il drone senza strumenti;
• massa massima al decollo (MTOM) inferiore a 25 kg;
• il drone appartiene a una classe C0–C4 o è un modello immesso sul mercato prima del 1° gennaio 2024 senza marcatura di classe (vedi sotto).

Per la fotogrammetria il limite dei 120 m fissa il GSD minimo ottenibile con una data camera; il VLOS limita l'estensione del singolo volo. Come questi vincoli entrano nel piano di volo è spiegato in Acquisire le immagini.

3. Sottocategorie A1, A2, A3 e classi C0–C4#

Dentro la categoria aperta le operazioni si dividono in tre sottocategorie, in base alla vicinanza alle persone e alla classe del drone.

La regola 1:1 in A2 significa che se voli a 40 m di quota devi stare almeno a 40 m dalle persone non coinvolte, e comunque non meno di 30 m (5 m in low-speed).

In pratica: in campagna, su un cantiere recintato o su un'area agricola lontana da case, un drone in A3 va bene. In ambito urbano servono un drone C0 o C1 (A1) oppure C2 con attestato A2, e entrano in gioco zone geografiche e privacy.

4. Droni immessi sul mercato prima del 2024, senza marcatura di classe#

Molti droni in uso non hanno un'etichetta di classe C0–C4, perché sono stati immessi sul mercato prima del 1° gennaio 2024. Secondo la pagina ENAC dedicata (aggiornata il 14 maggio 2024), questi droni continuano a volare in categoria aperta con questa regola:

• massa inferiore a 250 g → sottocategoria A1;
• massa inferiore a 25 kg → sottocategoria A3.

Non esiste una via intermedia: un drone da 900 g senza marcatura non può operare in A2, anche con l'attestato A2. Per rilievi vicino a persone o edifici le opzioni sono l'A3 o un drone marcato. Verifica la pagina ENAC, oggetto di più aggiornamenti.

5. Registrazione dell'operatore e attestati: il portale D-Flight#

D-Flight è il portale italiano dei servizi per i droni. Ci passano tre cose che riguardano chiunque faccia rilievi:

1. Registrazione dell'operatore. Chi vola con un drone dotato di camera si registra come operatore UAS e riceve un codice operatore (con QR code) da applicare sul drone. La registrazione è nominativa per la persona o per l'organizzazione (un Comune, uno studio) che è responsabile delle operazioni; il pilota può essere una persona diversa.
2. Attestato A1/A3. Formazione ed esame online, tramite i servizi ENAC/D-Flight.
3. Attestato A2. Richiede un esame, oltre alla formazione, e abilita alle operazioni in A2 con droni di classe C2.

Sul portale trovi anche i servizi di geo-awareness (le mappe delle zone geografiche) e le informazioni aggiornate su costi e validità di registrazione e attestati, che qui non riportiamo perché cambiano.

6. Zone geografiche e geo-awareness#

Non tutto lo spazio aereo è aperto. Le zone geografiche definite da ENAC (intorno agli aeroporti, su aree sensibili, su alcune città) possono vietare il volo, limitarlo in quota o richiedere un'autorizzazione o un coordinamento. Le mappe sono pubblicate su D-Flight e sono lo strumento con cui verificare, prima di ogni volo, se l'area del rilievo è libera e con quali limiti.

Va fatto in fase di pianificazione, non sul campo: se il rilievo cade in una zona con limite di quota a 45 m, GSD e numero di foto cambiano. Alcune app di pianificazione mostrano le zone D-Flight sulla mappa; il riferimento ufficiale resta il portale.

7. Assicurazione#

L'assicurazione per la responsabilità civile verso terzi è obbligatoria per l'operatore di droni, anche in categoria aperta e anche per l'uso non professionale. I massimali minimi, le modalità e le eccezioni sono indicati nei regolamenti e nelle pagine ENAC: rimandiamo a quelle, senza riportare importi. Se voli per lavoro, verifica con la compagnia che la polizza copra l'attività svolta (rilievo, riprese su commissione) e non solo l'uso ricreativo. Per un ente, la copertura va coordinata con le polizze già in essere.

8. Privacy e riprese aeree#

Un'ortofoto è una fotografia ad alta risoluzione di un territorio. Se il territorio include abitazioni, giardini, persone, targhe, il trattamento di quelle immagini rientra nel Regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) e nelle norme italiane collegate. Questo vale sia per le singole foto sia per l'ortofoto finale, che spesso viene pubblicata o consegnata.

Senza entrare nella consulenza legale, che spetta a un professionista, i punti da considerare in un rilievo urbano sono: la base giuridica del trattamento, l'informativa a chi può essere ripreso quando è praticabile, la minimizzazione (volare solo sull'area necessaria, tagliare l'ortofoto con --crop o --boundary all'area di interesse), la conservazione e la sicurezza delle immagini originali. WebODM aiuta su un punto: i dati restano sul tuo computer o sul tuo server, e questo semplifica il controllo su chi vi accede. Per gli enti pubblici il responsabile della protezione dei dati (RPD/DPO) va coinvolto prima del rilievo.

9. Rilievo professionale e rilievo hobbistico: cosa cambia#

Le regole della categoria aperta descritte finora si applicano al volo in quanto tale. Per la distinzione tra uso ricreativo e professionale, e per eventuali obblighi aggiuntivi legati all'attività d'impresa, rimandiamo alle pagine ENAC. Sul piano pratico, chi fa rilievi per conto terzi si trova comunque a dover gestire alcune cose in più:

L'ultimo punto è quello in cui il software aiuta di più. Il report di qualità che WebODM produce per ogni task, insieme alla validazione con check point, è la base della relazione che accompagna un rilievo: come costruirla è spiegato in Accuratezza e validazione.

Prossimi passi#

• Tradurre i vincoli normativi in un piano di volo: Acquisire le immagini.
• Documentare l'accuratezza del rilievo: Accuratezza e validazione.
• I termini usati in questa pagina: Glossario.

Informazioni indicative, verificare sempre le fonti ufficiali aggiornate: enac.gov.it e d-flight.it.